雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)雷電防護(hù)裝置（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防雷裝置）檢測(cè)資質(zhì)管理，規(guī)范防雷裝置檢測(cè)行為，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。 

第二條  申請(qǐng)防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的監(jiān)督管理，適用本辦法。 本辦法所稱(chēng)防雷裝置檢測(cè)是指對(duì)接閃器、引下線(xiàn)、接地裝置、電涌保護(hù)器及其連接導(dǎo)體等構(gòu)成的，用以防御雷電災(zāi)害的設(shè)施或者系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)的活動(dòng)。 

第三條  國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。 省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的管理和認(rèn)定工作。

第四條 防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)等級(jí)分為甲、乙兩級(jí)。 甲級(jí)資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的第一類(lèi)、第二類(lèi)、第三類(lèi)建（構(gòu)）筑物的防雷裝置的檢測(cè)。 乙級(jí)資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的第三類(lèi)建（構(gòu)）筑物的防雷裝置的檢測(cè)。 

第五條  《防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)證》分正本和副本，由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。資質(zhì)證有效期為五年。 第六條 防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民、高效、信賴(lài)保護(hù)的原則。

第二章 資質(zhì)申請(qǐng)條件

第七條  申請(qǐng)防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件： 

（一）獨(dú)立法人資格； 

（二）具有滿(mǎn)足防雷裝置檢測(cè)業(yè)務(wù)需要的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所； 

（三）從事防雷裝置檢測(cè)工作的人員應(yīng)當(dāng)取得《防雷裝置檢測(cè)資格證》，并在其從業(yè)單位參加社會(huì)保險(xiǎn)；取得《防雷裝置檢測(cè)資格證》的人員中，應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的與防雷、建筑、電子、電氣、氣象、通信、電力、計(jì)算機(jī)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員； 

（四）具有防雷裝置檢測(cè)質(zhì)量管理體系，并有健全的技術(shù)、檔案和安全管理制度； 

（五）具有與所申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的防雷裝置檢測(cè)能力和良好信譽(yù)； 

（六）用于防雷裝置檢測(cè)的專(zhuān)用儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定或校準(zhǔn)，并在有效期內(nèi)。 

第八條  申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的單位除了符合本辦法第七條的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件： 

（一）具有與承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的防雷裝置檢測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的不少于二名，具有中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的不少于六名；技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)，從事防雷裝置檢測(cè)工作五年以上，并具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)要求的防雷裝置檢測(cè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力； 

（二）近三年內(nèi)開(kāi)展的防雷裝置檢測(cè)項(xiàng)目不少于三百個(gè)，且未因檢測(cè)質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)事故；防雷裝置檢測(cè)項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)組織的質(zhì)量考核合格率達(dá)百分之九十以上； 

（三）具有滿(mǎn)足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)設(shè)備（見(jiàn)附表1）； 

（四）取得乙級(jí)資質(zhì)三年以上。

 第九條  申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的單位除了符合本辦法第七條的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件： 

（一）具有與承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的防雷裝置檢測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的不少于一名，具有中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的不少于三名；技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)，從事防雷裝置檢測(cè)等工作三年以上，并具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)要求的防雷裝置檢測(cè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力； 

（二）具有滿(mǎn)足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)設(shè)備（見(jiàn)附表1）。

第三章 資質(zhì)申請(qǐng)與受理

第十條  申請(qǐng)防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向法人所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。 第十一條  滿(mǎn)足本辦法第七條和第九條相應(yīng)條件的，可以申請(qǐng)防雷裝置檢測(cè)的乙級(jí)資質(zhì)。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提交以下書(shū)面材料： 　　

（一）《防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)申請(qǐng)表》(見(jiàn)附表2)； 

（二）事業(yè)單位法人證書(shū)或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的正、副本的原件及復(fù)印件； 

（三）《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員簡(jiǎn)表》(見(jiàn)附表3)，取得《防雷裝置檢測(cè)資格證》的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)、身份證明、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系證明和《防雷裝置檢測(cè)資格證》的原件及復(fù)印件； 　　

（四）防雷裝置檢測(cè)質(zhì)量管理手冊(cè)； 　　

（五）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同的原件及復(fù)印件； 

（六）儀器、設(shè)備及相關(guān)設(shè)施清單； 

（七）安全生產(chǎn)管理制度復(fù)印件。 第十二條  符合本辦法第七條和第八條相應(yīng)條件的，可以申請(qǐng)防雷裝置檢測(cè)的甲級(jí)資質(zhì)。申請(qǐng)單位除了提交本辦法。

第十一條所規(guī)定的書(shū)面材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下書(shū)面材料： 

（一）現(xiàn)有資質(zhì)證正、副本原件及復(fù)印件； 

（二）《近三年已完成防雷裝置檢測(cè)項(xiàng)目表》(見(jiàn)附表4) 和氣象主管機(jī)構(gòu)質(zhì)量考核情況； 

（三）近三年二十個(gè)以上防雷裝置檢測(cè)項(xiàng)目的相關(guān)資料。 第十三條  省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

第四章 資質(zhì)審查與評(píng)審

第十四條  省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)受理后，可以根據(jù)工作需要指派兩名以上工作人員到申請(qǐng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。 

第十五條  省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)受理后，應(yīng)當(dāng)委托防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，并對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審查。評(píng)審委員會(huì)評(píng)審時(shí)應(yīng)當(dāng)以記名投票方式進(jìn)行表決，并提出評(píng)審意見(jiàn)。 省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，?bào)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案。 防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)的委員應(yīng)當(dāng)從防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取確定，并報(bào)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案。 

第十六條  省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出認(rèn)定，專(zhuān)家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)入許可審查時(shí)限，但應(yīng)當(dāng)在作出受理決定時(shí)書(shū)面告知申請(qǐng)單位。 通過(guò)認(rèn)定的，認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)《防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)證》，并在作出認(rèn)定后三十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案。 未通過(guò)認(rèn)定的，認(rèn)定機(jī)構(gòu)在十個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)單位，并說(shuō)明理由。

第五章 監(jiān)督管理

第十七條  防雷裝置檢測(cè)單位及其人員從事防雷裝置檢測(cè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 

第十八條  防雷裝置檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)遵循客觀(guān)、公平、公正、誠(chéng)信原則，確保其出具的防雷裝置檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實(shí)、客觀(guān)、準(zhǔn)確，并對(duì)防雷裝置檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果負(fù)責(zé)。

 第十九條 防雷裝置檢測(cè)單位不得與其檢測(cè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工單位以及所使用的防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。 

第二十條  防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)管理實(shí)行年度報(bào)告制度。 防雷裝置檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)從取得資質(zhì)證后次年起，在每年的第二季度向資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)送年度報(bào)告。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求、遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況、檢測(cè)項(xiàng)目表以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等內(nèi)容。 資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)年度報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行抽查，將抽查結(jié)果記入信用檔案并公示。

 第二十一條  取得防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證有效期滿(mǎn)三個(gè)月前，向原認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請(qǐng)。原認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)年度報(bào)告、信用檔案及資質(zhì)申請(qǐng)條件，在有效期滿(mǎn)前作出準(zhǔn)予延續(xù)、降低等級(jí)或者注銷(xiāo)的決定。逾期未提出延續(xù)申請(qǐng)的，資質(zhì)證到期自動(dòng)失效。

 第二十二條  取得防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的單位在資質(zhì)證有效期內(nèi)名稱(chēng)、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在法人資格管理部門(mén)變更登記后三十個(gè)工作日內(nèi)，向原資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理資質(zhì)證變更手續(xù)。 取得防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的單位發(fā)生合并、分立以及注冊(cè)地跨省、自治區(qū)、直轄市變更的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序及時(shí)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核定資質(zhì)。 取得防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的單位合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的單位可以承繼合并前各方中較高等級(jí)的資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。 取得防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的單位分立的，分立后資質(zhì)等級(jí)根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件重新核定。 取得防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的單位跨省、自治區(qū)、直轄市變更注冊(cè)地的，由新注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)核定資質(zhì)。

 第二十三條  取得防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的防雷裝置檢測(cè)工作。禁止無(wú)資質(zhì)證或者超出資質(zhì)等級(jí)承接防雷裝置檢測(cè)，禁止轉(zhuǎn)包或者違法分包。 取得《防雷裝置檢測(cè)資格證》的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，不得同時(shí)在兩個(gè)以上防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)單位兼職執(zhí)業(yè)。 

第二十四條  任何單位不得以欺騙、弄虛作假等手段取得資質(zhì)，不得偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓《防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)證》。 

第二十五條  省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織或委托第三方專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)防雷裝置檢測(cè)單位的檢測(cè)質(zhì)量進(jìn)行考核。

 第二十六條  縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施： 

（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件和資料，進(jìn)行查詢(xún)或者復(fù)制； 

（二）就有關(guān)事項(xiàng)詢(xún)問(wèn)被檢查的單位或者個(gè)人，要求作出說(shuō)明； 

（三）進(jìn)入有關(guān)防雷裝置檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

 第二十七條  取得防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的單位達(dá)不到防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)條件的，由原資質(zhì)認(rèn)定的氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，整改后仍達(dá)不到資質(zhì)條件的，予以降低等級(jí)或撤銷(xiāo)資質(zhì)。

 第二十八條  省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)取得防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的單位建立信用管理制度，將防雷裝置檢測(cè)活動(dòng)和監(jiān)督管理等信息納入信用檔案，并作為資質(zhì)延續(xù)、升級(jí)的依據(jù)。 

第二十九條  防雷裝置檢測(cè)單位有下列情形之一的，縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重，責(zé)令限期整改，拒不整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任： 

（一）防雷裝置檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)適用錯(cuò)誤的； 

（二）防雷裝置檢測(cè)方法不正確的； 

（三）防雷裝置檢測(cè)內(nèi)容不全面、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)要求或不足以支持防雷裝置檢測(cè)結(jié)論的； 

（四）防雷裝置檢測(cè)結(jié)論不明確、不全面或錯(cuò)誤的。

 第三十條  鼓勵(lì)防雷行業(yè)組織對(duì)防雷裝置檢測(cè)活動(dòng)實(shí)行行業(yè)自律管理，并接受省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)的政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。

 第三十一條  國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)防雷裝置檢測(cè)單位信用信息、資質(zhì)等級(jí)情況公示制度。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)防雷裝置檢測(cè)單位的監(jiān)督管理、信用信息等情況及時(shí)予以公布。

第六章 罰則

第三十二條  國(guó)家工作人員在防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的認(rèn)定和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

第三十三條  申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。申請(qǐng)單位在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。 

第三十四條  被許可單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限給予警告，撤銷(xiāo)其資質(zhì)證；被許可單位在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

第三十五條  防雷裝置檢測(cè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令限期改正，拒不改正的給予警告，《防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)證》到期后不予延續(xù)；處罰結(jié)果納入全國(guó)防雷裝置檢測(cè)單位信用信息系統(tǒng)并向社會(huì)公示： 

（一）偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)證的；

（二）向監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的； 

（三）轉(zhuǎn)包或者違法分包防雷裝置檢測(cè)項(xiàng)目的； 

（四）與檢測(cè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工單位以及所使用的防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的； 

（五）使用不符合條件的防雷裝置檢測(cè)人員的。 

第三十六條  無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事防雷裝置檢測(cè)的，或者在防雷裝置檢測(cè)中弄虛作假的，按照《氣象災(zāi)害防御條例》第四十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第七章 附則

第三十七條  電力、通信防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)務(wù)院電力或者國(guó)務(wù)院通信主管部門(mén)共同制定，另行公布。 

第三十八條  在本辦法施行前，已取得各省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)在2017年9月30日前，按照本辦法規(guī)定重新核定資質(zhì)。

 第三十九條  各省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

 第四十條 本辦法自2016年10月1日起施行。